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——毕节地区交通发展的现实与展望
交通，是一个地区经济社会发展的重要标志。伴随着经济全球化步伐的加快，改革开放的不断深入，交通对于贫困地区的发展尤为显得迫切。按照省委、省政府提出的交通引领经济发展的战略构想，结合毕节地区实际，本文就毕节地区交通发展作一浅析。 一、历史铺就的坚实基础' L! q' O2 k: h$ L2 ]- X( x
毕节，地处川滇黔渝四省市结合部，自古有“于滇为咽喉，于蜀为门户”和“川滇通衢”之称，是四川南下通往贵州、云南、广西的重要通道，为历代重要军事战略要地。毕节地区幅员辽阔，全区面积2.68万平方公里，人口700多万，由于受自然地理条件的限制和交通落后的制约，自古就是欠发达、欠开发地区。古代毕节交通主要是驿运，靠人畜力运输。近代自民国23年（1934年）清（镇）毕（节）公路的建成通车，始有现代意义上的交通。其后川滇东路赤（水河）杉（木箐）段和威（宁）昭（通）公路的建成，形成抗日战争时期后方重要的交通走廊，为抗战胜利发挥了重要作用。不过，解放前的公路里程也只有630公里。+ F2 ^+ }& t6 o+ P2 c8 t) ?
解放后，党和政府大力发展交通事业，全区掀起大办交通的群众运动高潮，通过“以工代赈”、“民办公助”、“民工建勤”等办法，先后修建了一批重要县际公路和区乡公路。到1987年底，全区公路里程达4484公里，是解放前的7倍，其中三级公路125公里，四级公路825公里，等外级公路3534公里。全区8个县、99个区、519个乡通公路。交通布局大体形成以地区所在地为中心，以321和326两条国道南北东西向交叉贯通为主干，省道为骨架，县乡道路为脉络，基本满足经济社会发展的需要和人民群众基本生产生活需求的公路运输网络。
' j- N9 u/ U- r X& ~毕节论坛___毕节视窗是贵州省毕节市的综合门户网站，网站内容包话:毕节论坛,毕节人论坛,毕节视窗,毕节信息网,毕节学院,贵州毕节学院,毕节新闻,毕节人才,毕节旅游,威宁草海,织金洞,百里杜鹃,毕节都市生活,毕节房产,毕节招聘应聘,毕节便民服务等,它是毕节人的网上家园论坛,为毕节至全国的网民提供丰富的资源。 二、写在纸上和脸上的成就感毕节论坛9 J$ i" Y/ V6 X( r/ c2 L
1988年，在时任贵州省委书记的胡锦涛同志倡导下，经国务院批准，建立了毕节“开发扶贫、生态建设”试验区。这是新中国在贫困地区建立的第一个以消除贫困、坚持可持续发展为突出特点的农村改革试验区。20年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府和地委、行署的正确领导下，在中央统战部、各民主党派中央、全国工商联和试验区专家顾问组的大力帮助下，在上级交通部门的大力关心支持下，全区各级各部门，特别是交通战线广大干部职工，抢抓交通建设的大好机遇，用足用好国家和省对毕节试验区的扶持政策，通过国家“八·七”扶贫攻坚、西部大开发和新阶段扶贫开发战略的实施，全区交通面貌发生了翻天覆地的变化，取得了重大的历史性成就。主要体现在：
( O( Q; V4 r/ f 一是公路里程数大幅度增长。到2007年底，全区公路总里程达到15894公里，是试验区成立前的3.54倍。全区250个乡镇中有123个乡镇通油路，通油路率为49%。4163个行政村中有2707个村通公路，通村率达65%。
2 ]- W1 p7 v; Y( T - 毕节视窗 - 毕节人的家园网站 - 毕节地区最大的门户社区 二是公路等级率大幅度提高。全区等级公路达到6984公里，其中一级公路12.78公里，二级公路574公里，三级公路1355公里，四级公路5041公里，等级公路是试验区成立前的7.4倍。1992年12月大（方）纳（溪）公路的建成通车，结束了毕节地区无高等级公路的历史。2001年10月，全长178公里，投资19亿元，作为西南出海辅助通道的贵毕高等级公路全线建成通车，极大地提升了毕节地区经济社会发展速度和对外开放形象，被胡锦涛同志称赞为“志气路”。2008年6月9日，全长69.45公里，路面宽度24.5米，设计时速每小时80公里，总投资47亿元的厦蓉高速公路清镇至织金段的开工，标志着毕节地区高速公路建设实现了零的突破，由此拉开了全区高速公路骨架网全面建设的序幕。
/ k$ [+ F9 E$ z3 ?2 b. }( E 三是公路改造步伐加快。全区累计完成省下达的国、省道干线公路改造任务994公里，投入资金74651万元；完成通县和县际公路改造329公里，投入资金16200万元；完成县、乡公路改造任务2154公里，投入资金12330万元；完成通乡油路建设559公里，通村公路建设8207公里。
+ i5 a$ y7 q# r: r 四是公路路网结构趋于合理。地区所在地到各县、相邻两县城之间、各县（市）城区到所辖乡镇的“三小时”公路经济圈已基本形成。
- G1 y9 d/ }8 H毕节人论坛,毕节视窗,毕节社区,毕节地区门户网站,毕节房地产,毕节新闻,毕节交友社区,贵州毕节学院 五是养护管理水平明显提高。坚持一手抓公路建设、一手抓公路养护管理，以抓好养护，服务经济社会为宗旨，公路养护管理范围不断扩大，管理养护质量不断提高。全区县乡公路好路率达到79%。 - 毕节视窗 - 毕节人的家园网站 - 毕节地区最大的门户社区1 @( ~& H$ n3 k I& k5 m* @2 L3 L+ x
六是运输市场持续稳步发展。到2007年底，全区拥有营运车辆8797辆，其中货运车辆5051辆，客运车辆3746辆，分别比试验区成立以前增长了100.4 %、31%、626%。完成客运量3904万人次，货运量1005万吨，分别是1987年的149%、173%。2007年全区民营水运企业有4家，登记在册船舶222艘，其中已办理营运证的营运船舶105艘，年水运完成客运量达到41万人次，货运量达到20.5万吨。
( `! ], n' E5 r. R; }毕节人论坛,毕节视窗,毕节社区,毕节地区门户网站,毕节房地产,毕节新闻,毕节交友社区,贵州毕节学院 七是交通系统行业管理逐步规范。运政管理工作执行能力全面提升，路政管理公信力不断增强，海事管理工作不断拓展，公路“三乱”得到有效遏制，安全生产不断加强，依 法行政的能力全面提高。
- {5 _9 o* p" {. Uwww.bbsbj.com 试验区成立20周年来，交通事业的长足发展，为试验区消除贫困，解决广大山区群众温饱，改善人民群众生产生活条件发挥了极为重要的作用，全区交通建设取得的历史性重大成就，为试验区实现可持续发展奠定了坚实的物质基础。
# p3 C% ?% G& H" f, S 三、体现在和谐年代的强烈反差
' q' G3 p6 D8 J5 V9 g k毕节人论坛,毕节视窗,毕节社区,毕节地区门户网站,毕节房地产,毕节新闻,毕节交友社区,贵州毕节学院 在客观地总结所取得成绩的同时，我们必须清醒地看到，全区交通工作与试验区经济社会发展的要求还不相适应，交通建设仍然面临许多突出的困难和问题，主要表现在：www.bbsbj.com) d0 t+ [; d5 P6 Z, i- {# ?5 _
一是交通建设任务与经济社会发展需求的矛盾十分突出。长期以来，毕节地区交通发展一直相对滞后，特别是区内没有一条高速公路，存在被“边缘化”的状况，严重制约了区外人流、物流、资金的进入，客观上导致我区对外开放程度低；也由于交通“瓶颈”的制约，难以满足快速的物流、信息流对现代交通的需求，更难以通过快速通道融入泛珠三角经济合作区、中国-东盟自由贸易区来促进经济的快速发展和社会意识形态的进步。交通严重落后已成为当前影响毕节“开发扶贫、生态建设”试验区经济社会又好又快发展最关键、最突出的矛盾。
. F* O7 V$ A( X9 E& T, Twww.bbsbj.com 二是国家投入资金与市场物价上涨的矛盾十分突出。近年来，国家投入到农村公路建设方面的资金，通乡油路每公里40万元，通村公路2006年前为每公里4万元，2007年后调为每公里6万元。而涉及到公路建设的水泥、砂子、农民工工资都逐年攀升，一边是投资额度保持长期的稳定，一边是市场物价的快速增长，两者形成了十分突出的矛盾。这一矛盾，尤其在通村公路、通乡油路建设中表现比较突出。
8 O. t( M9 _( d# I - 毕节视窗 - 毕节人的家园网站 - 毕节地区最大的门户社区 三是农村公路建设任务增加与财政发展速度缓慢的矛盾十分突出。农村公路建设项目资金不足部分必须由地方配套，由于建设任务的增加，农村公路建设地方配套资金额也急剧增加，这给本来就不宽裕的地方财政带来很大压力。
2 n& ]0 w3 o% B8 h/ x0 [ - 毕节视窗 - 毕节人的家园网站 - 毕节地区最大的门户社区 四是农村公路建设质量提高与专业技术人员短缺的矛盾十分突出。目前农村公路建设任务十分繁重，现有技术人员的数量和质量都难以有效承担全区公路建设和管理的需求，技术人员的数量及质量是个亟待解决的问题。 - 毕节视窗 - 毕节人的家园网站 - 毕节地区最大的门户社区, Z9 ~2 D1 s- [
五是农村公路建设的艰巨性与相关政策配套不完善性的矛盾十分突出。农村公路建设涉及到社会的各个方面，它需要得到各级各部门的大力支持，尤其得到相关政策的配套支持。但目前我们现实的土地政策、环保政策、经济可持续发展的相关政策与公路建设发展的政策都需要进一步的衔接。毕节论坛___毕节视窗是贵州省毕节市的综合门户网站，网站内容包话:毕节论坛,毕节人论坛,毕节视窗,毕节信息网,毕节学院,贵州毕节学院,毕节新闻,毕节人才,毕节旅游,威宁草海,织金洞,百里杜鹃,毕节都市生活,毕节房产,毕节招聘应聘,毕节便民服务等,它是毕节人的网上家园论坛,为毕节至全国的网民提供丰富的资源。" J: M' R4 v' K3 j$ {+ t
四、引领经济发展，任重而道远
4 J; c/ H$ R& t3 L4 K, v 面对新的形势、新任务和新的发展要求，全区交通建设将迎来难得的大好发展机遇。我们要按照贵州省委、省政府对毕节试验区提出的“要在思想观念上来一次再解放、在发展环境上来一回再改善、在机制体制上来一回再突破、在开放水平上再有一个新提高、在科学发展上有一个新跨越”的要求，针对区情，谋划新一轮的交通建设发展思路。要围绕“建设大交通、实现大开放、促进大开发”的目标，变自身的劣势为优势，努力把毕节试验区建设成为川滇黔结合部的交通枢纽。要在继续突出抓好农村公路建设的同时，重点抓好高速公路、铁路、航空、水运等交通基础设施建设，构建试验区立体交通网络，着力改善投资环境，全面提升试验区对外开放形象，从而实现地委、行署确立的以交通引领经济，实现试验区经济社会跨越式发展的战略构想。; R9 a: V5 J4 N3 j. G0 F8 y* V
当前和今后相当长一段时期，我们要充分利用国家高速公路网规划、省骨架公路网规划、国家和省的中长期铁路网规划和农村公路建设规划中涉及毕节地区项目实施的有利时机，加快交通基础设施建设步伐，认真组织实施好试验区“二横三纵五联”骨架公路网，加快矿山、旅游等资源公路建设，推进交通运输枢纽及站场建设，努力完善试验区交通运输体系，逐步形成以毕节市为中心，沟通南北、连贯东西的综合交通运输体系。近期和中期目标是：毕节论坛) ]9 w9 C D3 M
一是到2010年，不断构建试验区“二横三纵五联”骨架公路网，农村公路的通达深度和质量明显提高。 - 毕节视窗 - 毕节人的家园网站 - 毕节地区最大的门户社区* |3 [) S8 |' a( J8 X
二是到2015年，初步建成“二横三纵五联”骨架公路网，加快铁路建设，使试验区对外运输通道基本适应经济社会发展和扩大对外交流的需求。 - 毕节视窗 - 毕节人的家园网站 - 毕节地区最大的门户社区# I; T2 L) Q- F
三是到2020年，全面建成“二横三纵五联”骨架公路网，形成各种运输方式相协调的综合交通网络体系，使试验区的交通条件得到全面改善。毕节论坛___毕节视窗是贵州省毕节市的综合门户网站，网站内容包话:毕节论坛,毕节人论坛,毕节视窗,毕节信息网,毕节学院,贵州毕节学院,毕节新闻,毕节人才,毕节旅游,威宁草海,织金洞,百里杜鹃,毕节都市生活,毕节房产,毕节招聘应聘,毕节便民服务等,它是毕节人的网上家园论坛,为毕节至全国的网民提供丰富的资源。# j; U3 E2 Y) n0 O4 L
公路：重点建设“二横三纵五联”骨架公路网和农村公路。毕节论坛___毕节视窗是贵州省毕节市的综合门户网站，网站内容包话:毕节论坛,毕节人论坛,毕节视窗,毕节信息网,毕节学院,贵州毕节学院,毕节新闻,毕节人才,毕节旅游,威宁草海,织金洞,百里杜鹃,毕节都市生活,毕节房产,毕节招聘应聘,毕节便民服务等,它是毕节人的网上家园论坛,为毕节至全国的网民提供丰富的资源。- P0 k3 B9 \& H0 Y
二横：毕节人论坛,毕节视窗,毕节社区,毕节地区门户网站,毕节房地产,毕节新闻,毕节交友社区,贵州毕节学院0 Y1 x9 d( S `1 J9 V2 b% T0 w2 Z/ {7 G
“一横”为外寨——金沙——毕节——赫章——威宁——杉木箐高速公路。线路起于外寨（金沙县与遵义交界），经金沙、大方、毕节、赫章、威宁至云南接壤的杉木箐，连通云南的宣威市。
, B F" H" @8 x* p: _ - 毕节视窗 - 毕节人的家园网站 - 毕节地区最大的门户社区 “二横”为猴子沟——织金——纳雍高速公路。线路起于猴子沟（织金县与清镇市交界），经过织金县，止于纳雍县。$ z B9 w+ H) P, w4 h5 i' C
三纵：毕节论坛___毕节视窗是贵州省毕节市的综合门户网站，网站内容包话:毕节论坛,毕节人论坛,毕节视窗,毕节信息网,毕节学院,贵州毕节学院,毕节新闻,毕节人才,毕节旅游,威宁草海,织金洞,百里杜鹃,毕节都市生活,毕节房产,毕节招聘应聘,毕节便民服务等,它是毕节人的网上家园论坛,为毕节至全国的网民提供丰富的资源。: ?% @' H" i2 W2 t, K+ W, Z; V! Q5 O
“一纵”为黄花坪——大方——织金——文家桥公路。线路起于黄花坪（毕节市与四川省交界），经大方、织金至文家桥（织金县与普定县交界）。毕节论坛: t0 h( r4 k% @: S# V. r
“二纵”为赤水河——毕节——纳雍——以角高速公路。线路起于赤水河（毕节市与四川省交界），经毕节、纳雍至以角（纳雍县与六盘水市交界）。
- [0 k9 ^% X) x1 `% T. o7 v毕节论坛 “三纵”为烟堆山——威宁——藤桥二级公路。线路起于烟堆山（威宁县与云南省交界），经威宁至藤桥（威宁县与六盘水市交界）。 - 毕节视窗 - 毕节人的家园网站 - 毕节地区最大的门户社区7 C6 I$ Q3 a) c$ |$ d6 c7 e: K
五联：连接县城与县城间便捷通道。
; Y6 [9 h6 G0 W* X) w( B2 s. F “一联”为六广河——黔西——大方二级公路。线路起于六广河（黔西与贵阳市交界），经黔西至大方。
s; r' k0 Z! Z* o毕节论坛 “二联”为寒婆岭——金沙——黔西——织金三级公路。线路起于寒婆岭（金沙与遵义市交界），经金沙、黔西至织金。毕节人论坛,毕节视窗,毕节社区,毕节地区门户网站,毕节房地产,毕节新闻,毕节交友社区,贵州毕节学院. {5 K- p8 U% a3 \+ i6 \
“三联”为大方——纳雍——七块田三级公路。线路起于大方，经纳雍、织金鸡场乡至七块田（织金与六盘水市交界）。1 R: n$ v0 h# n
“四联”为纳雍——赫章三级公路。线路起于纳雍至赫章。8 J( b* W7 g* ]
“五联”为煤灰包——赫章——红花岭三级公路。线路起于煤灰包（赫章与云南省交界），经赫章至红花岭（赫章与六盘水市交界）。www.bbsbj.com4 t: B6 e4 X+ Q ?8 U! ~' Q
农村公路：到2010年，建设完成通乡油路1269公里，实现88%的乡镇通油路，90%的行政村通公路；到2015年，通乡油路、通村公路实现两个100%。www.bbsbj.com" s# X; a3 C6 b, S
铁路：规划建设四条铁路www.bbsbj.com7 b1 ]% ?+ H+ g" }6 q5 }1 v1 o1 D* G
成都——毕节——贵阳快速铁路。线路起于成都，经峨眉、宜宾、毕节至贵阳。毕节论坛3 G; C" k; |, u$ _1 {
叙永——织金铁路，即隆黄铁路叙织段。线路起于叙永、经毕节、至织金。www.bbsbj.com; |0 f9 U4 A, I
威宁——遵义铁路，即威吉铁路毕节段。线路起于内昆铁路线上的威宁站，经赫章、毕节、金沙至遵义。毕节论坛3 p0 d; a( Z3 ^9 C4 y8 x
六盘水——织金铁路。线路起于贵昆铁路的六盘水，经过纳雍县，止于织金县隆黄铁路交叉点。毕节论坛___毕节视窗是贵州省毕节市的综合门户网站，网站内容包话:毕节论坛,毕节人论坛,毕节视窗,毕节信息网,毕节学院,贵州毕节学院,毕节新闻,毕节人才,毕节旅游,威宁草海,织金洞,百里杜鹃,毕节都市生活,毕节房产,毕节招聘应聘,毕节便民服务等,它是毕节人的网上家园论坛,为毕节至全国的网民提供丰富的资源。7 C: j' Q2 |8 F
民用航空方面：力争用2至3年时间完成毕节机场建设，构筑便捷的空中通道。www.bbsbj.com8 ~% |# Q# t7 Z. d% d+ {% W, Z* Z
水运方面：到2010年，建成洪家渡港、沙三码头等14个港口码头，航道整治346公里。到2020年，建成九洞天、斯拉河等11个码头，航道整治95公里。毕节人论坛,毕节视窗,毕节社区,毕节地区门户网站,毕节房地产,毕节新闻,毕节交友社区,贵州毕节学院8 B7 k# `2 }& @8 ?. N6 j- |
交通引领经济发展，任重而道远。我们深知，由于历史欠账较大，加之经济底子薄弱，要实现引领经济发展的目标，我们肩上的担子十分沉重，任务十分艰巨。但是，有地委、行署的坚强领导，有上级交通主管部门作为坚强后盾，有社会各界的鼎力支持，我们深信，全区各级各部门通过5至10年左右的努力，从根本上彻底解决制约毕节地区经济社会发展的交通“瓶颈”，构建黔西北地区公路、铁路、航空、水运立体的现代化交通网络，把毕节试验区建设成为川滇黔渝四省市结合部的交通枢纽的目标一定能实现。
